日前,国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,要求从今年6月1日起,全面禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋,并且在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度(以下简称“限塑令”)。消息传出,在日常生活中司空见惯的塑料购物袋一下子成为人们热议的话题。1月16日,记者就“限塑令”这一环保热点议题采访了沈阳师范大学国际商学院教授于治贤。
执行“限塑令”抓大不放小
塑料购物袋的滥用造成的危害有目共睹。这些“白色垃圾”不仅影响市容,而且对环境和人体造成危害。部分塑料袋中含有苯乙烯等有毒成分,不可降解,对土壤和地下水造成污染。尤其严重的是,在目前集贸市场使用的塑料袋中,绝大多数是一些旧塑料袋的再生品,根本达不到卫生指标。这样的塑料袋装上食品,严重威胁人们的健康。因此,公众对“限塑令”的拥护几乎是一致的。但公众免费使用别名“方便袋”的塑料购物袋多年,对“限塑令”后的生活有诸多看法,一些人甚至怀疑届时是否真能“限”得住。
于治贤认为,同城市相比,农村“限塑”难度更大。在城市里,同大超市相比,各种小型摊点“限塑”难度更大。大超市规模大,管理比较规范,到了国家规定的时限,无论是提供有偿使用的塑料袋,还是让顾客自备购物袋,都比较容易操作,也便于有关部门和社会各界的监督。真正执行起来比较困难的是农村城市中分布在各个社区的小超市,各种零售店和食杂店,以及各种以夜市、早市形式存在的零售摊点,大街小巷的流动摊贩。这些零售摊点规模小,数量多,布局分散,与人们的日常生活关系密切,容易成为执行“限塑令”的死角。而这些小型甚至微型的零售摊点消耗的塑料购物袋总数则是相当惊人的。
“塑料购物袋的滥用不仅造成巨大的环保压力,同时带来的物资和能源消耗也不可忽视。在全民节能减排的形势下,‘限塑令’的推行是件很有意义的事。”于治贤这样强调。
强化监管从准入门槛开始
塑料购物袋也称“方便袋”,它在日常生活中的渗透如此广泛与其极其低廉的价格有直接关系。特别是超薄塑料购物袋的生产者大都靠极低的生产和管理成本获利,虽然这样的产品有诸多的问题,比如,卫生上没有保证,直接包装食品对人体健康不利;质量上参差不齐,有的包装袋拎着没走几步就坏了,但由于其极为廉价,所以大小商家都愿意将其免费提供给消费者。
“要想杜绝超薄塑料购物袋的使用,必须从源头抓起。否则,有生产的,就有使用的。在市场经济条件下,每个行业都应该有规范的市场准入制度,否则管理就是一句空话。”于治贤认为,在强化准入门槛的管理上,有很多作为的空间,像切实做好生活垃圾分类收集和分类处理,有效减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量;加强对废塑料的回收利用管理工作,指导、支持物资回收企业建立健全回收网点,充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收,大力推进规模化分拣和分级利用,充分发挥塑料资源的效用。环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管,制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施,建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策,利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用,支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展等等。
针对将从6月1日起生效的塑料袋禁令,国家标准委正在积极组织相关单位及专家制定塑料购物袋相关的国家标准,并计划在今年3月份完成。这套国家标准将包括塑料购物袋、塑料购物袋的标识、快速检验方法、直接接触食品用塑料购物袋和降解塑料购物袋等多个方面。这一消息让公众感到欣慰。
倡导绿色文明的生活方式
越来越多的迹象表明,塑料袋———这个曾经带给人们便利的发明,由于容易造成资源浪费和环境污染,已经在全球逐渐“失宠”。目前美国的部分城市已经出台法令,全面禁止使用塑料袋。在荷兰、比利时和卢森堡等国,家乐福等大型连锁超市已经停止提供免费塑料袋,顾客必须有偿使用。亚洲的新加坡、日本、韩国等国家,也早就采取了一系列措施,鼓励商家与消费者多使用可回收的纸袋等,尽量减少塑料袋的使用。
很多购物袋是没有必要使用的。现在很多人都有这样的感觉,去一趟超市,会拎回来若干个塑料购物袋。于治贤说,许多商品本身有包装,互相放置在一起的时候只要不污染、不渗漏就可以。由于种种原因,不少商家过度推崇“货卖一张皮”,对商品的包装远远超出了实用的需要。一些不适用的包装往往对商品的使用价值有不利影响,比如,眼下我国消费者买到的大多数盐、糖、食用面碱都是塑料包装。相形之下,许多发达国家,盐、糖、食用面碱等直接入口的商品都用纸包装,与塑料包装相比显然更健康些。其实,不管包装产业发展到什么程度,包装材料都应该尽量接近这样的要求:经济适用,来源广泛,不污染环境。
许多人都记得,在上世纪80年代的时候,市场上还有商贩专门卖塑料包装条编制的菜篮子,不少家庭还有自己制作的购物布袋。去早市、夜市的购物者都会带个菜篮子或布袋子。塑料购物袋的泛滥在我国只有20年左右的时间。于治贤认为,随着社会的进步,人们环境意识的提高,应该大力倡导绿色文明的生活方式,提倡重拎布袋子、重提菜篮子,重复使用耐用型购物袋,减少使用塑料袋,引导企业简化商品包装,积极选用绿色、环保的包装袋,鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋,使大家共同营造节约资源和爱护环境的良好氛围。