商务部办公厅关于进一步规范零售企业促销工作的紧急通知

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　2007年11月10日，家乐福重庆沙坪坝店在促销活动中发生群众踩踏恶性事件，造成三人死亡、多人受伤的严重后果。元旦临近，各地商业企业将大规模开展促销工作，为防止此类恶性事件发生，紧急通知如下：

　　一、充分认识规范促销的重要性

　　促销是商业企业重要的经营手段，同时又是关系消费者切身利益，事关公共场所安全和社会稳定的行为。各地商务主管部门要进一步提高对规范促销活动的认识，把它作为贯彻党的十七大报告精神、构建和谐社会的一项重要举措，纳入重要议事日程，指定专人负责，完善管理机制，打造诚信、安全的消费环境。

　　二、引导零售企业依法促销、安全促销

　　各地商务主管部门要深入贯彻实施《零售商促销行为管理办法》（商务部令2006年18月，以下简称《办公》），引导和支持零售企业依法开展促销活动，牢固树立经营安全意识。零售企业应按《办法》的要求，完善相应的安全管理措施，制定安全应急预案，提供安全的购物场所，卖场环境、营销设施设备、附属设施均应符合安全要求，保证消费者安全便捷购物，杜绝发生人身伤害事故。超市、大型超市、便利店、折扣店、仓储会员店等应参照《超市购物环境》标准（SB/T10400-2006）的要求，对店铺进行安全环境设计和改造。

　　三、加大联合执法检查力度

　　规范促销工作涉及面广，政策性强，工作要求高，各地商务主管部门要会同发展改革委（价格）、公安、税务、工商等部门依据《办法》等相关规定，近期对本地区零售企业促销情况进行一次全面检查，切实采取措施，要求商业企业不组织容易造成交通拥堵、人身伤害、秩序混乱的限时限量促销，特别是不准开展粮、油、盐、肉、蛋等日常生活必需品的限时限量促销活动，消除安全隐患。请各地商务主管部门按附件要求，于2007年11月30日前将检查情况书面报我部。

　　商务部办公厅

　　二○○七年十一月十一日

　　附件：

　　汇报提纲

　　一、本地区贯彻落实《零售商促销行为管理办法》的具体做法、经验、存在的问题及对策建议，制订实施细则情况及实施效果。

　　二、本地区零售企业开展促销活动的情况，包括促销活动的主要方式，促销活动的宣传内容是否清晰、真实，有否采用虚构原价打折或者使人误解的标价形式误导消费者，是否制定了促销活动安全预案及应急机制，有无发生人身财产安全事故，零售企业促销备案情况。

　　三、本地区（企业）促销的主要形式，供应商、消费者对此的反映。诚信促销的典型案例，做法和经验。

　　四、不规范促销的典型案例（存在的问题；对其他商业零售企业的影响；消费者投诉）及查处情况。

　　五、本地区可否允许零售企业采取购物返券的形式进行促销；购物返券促销的情况，包括返券幅度、返券可使用的范围、返券使用日期、消费者的反映等。

　　六、在规范促销工作中是否注重发挥行业协会的作用，行业协会促销自律方面所开展的工作及成效。

　　七、下一步本地区规范促销的工作计划、安排及有关建议。